Die staatliche Macht der Regierung Karsai reicht oft kaum über Kabul hinaus. Das wirkliche Sagen haben die Stammesfürsten und lokalen Warlords. Das gilt auch oder gerade für die Grenze zu Pakistan, deren Verlauf zudem umstritten ist. Auf pakistanischer Seite gehören dazu die Tribal Areas, also paschtunische Stammesgebiete, in denen abnehmende staatliche Ordnung und traditionelle Autonomien unheilvoll aufeinanderprallen. Hier gilt der Paschtunwali, ein archaischer Ehrenkodex.
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